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聚法治之力 筑发展之基

2018-09-06

聚法治之力  筑发展之基

——我市七五中期普法依法治理工作综述

 

2018年是七五普法依法治理工作承上启下的关键一年,也是落实新时代全面依法治国新要求、新部署的重要一年,还是我市普法依法治理工作取得可喜成绩的一年。

  这一年,矿区获得第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位荣誉称号。郊区李家庄乡汉河沟村、城区义井街道义井社区出现在第七批全国民主法治示范村(社区)的表彰名单当中。此外、我市还涌现出诸如任红梅、董殿英、路志飞、石成秀等一批全国先进基层法律工作者,以及盂县司法局、郊区司法局河底司法所等全国人民调解工作先进集体。

  七五普法以来,我市的普法依法治理工作以贯彻《规划》《决议》为根本,以落实谁执法谁普法普法责任制为抓手,以宪法学习宣传为重点,以推进法治化建设为目标,紧紧围绕市委市政府中心工作,大力实施“665411”工程,工作理念突出大普法,组织实施注重大整合,宣传重点确保不失位,普法对象力求全覆盖,不断丰富和创新法治宣传教育方式方法,一项项普法惠民工作在我市起航,一条条普法创新经验在全省乃至全国推广,一个个法治品牌亮点层出不穷,真正形成了党政齐抓共管、全社会共同参与的局面,全社会宪法至上、守法光荣的浓厚氛围逐步形成。聚法治之力,筑发展之基成为山城人民的共识,良好的法治环境成为全市经济社会发展的增速剂

  完善六个体系,确保普法工作有序开展

  七五普法期间,我市按照党委领导、人大监督、政府实施的要求,不断加强领导体制和工作机制建设,建机构、明责任、立规矩、强考核,着力完善了组织、制度、责任、考核、监督、保障六个体系。

  组织体系运转有序。2016年,我市率先在全省成立了七五普法依法治理领导小组,今年又按照省委省政府的要求,对领导组进行了调整。各县区、各部门、各行业均相应建立健全了普法依法治理领导组织和办事机构,为推动七五普法工作顺利实施奠定了有力基础。

  制度体系逐步完备。市委、市政府转发了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,市人大常委会作出了《阳泉市人民代表大会常务委员会关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》,市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见》《关于在全市建立以案释法工作制度的实施意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,健全了各项制度,指导全市法治宣传教育工作,形成了年年有重点、层层有任务的普法依法治理格局。

  责任体系逐步强化。市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见》中,明确了落实普法任务的牵头单位的责任清单。市普法领导小组印发的《关于下发<阳泉市普法依法治理领导小组工作制度>等六项工作制度的通知》,明确了领导小组及办公室的运行、各成员单位承担职责以及督促检查、考核评比等。普法责任制实行动态管理,通过月联系、季通报、年检查的动态管理机制,及时掌握情况,宣传典型,交流经验,正确引导。

  考核体系运行有效。市县(区)两级均将法治宣传教育、法治建设纳入政府年度目标管理绩效考核、领导班子和领导干部政绩考核、精神文明创建考核和综治考核,实现了普法任务由软任务硬指标的重大转变。

  监督体系日臻完善。20169月,市人大常委会组织部分组成人员和市人大代表专题视察全市普法依法治理工作,听取普法工作的意见和建议。2016年以来先后开展了《妇女权益保障法》《国家安全法》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》等14部法律法规执法检查,以执法检查促进普法依法治理工作。

  保障体系落实有力。各级政府均将普法经费列入财政预算,多数地方实现了动态增长,各级普法办事机构工作条件得到了较大改善。

  夯实宣传基础,确保普法无死角全覆盖

  深化法律六进,不断丰富活动载体和内容,强化区分重点普法对象类别,有针对性地因人施教,是确保法治宣传教育取得实效的重要手段。为此,我市认真贯彻落实谁执法谁普法普法责任制,深入推进法治宣传教育进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区活动,不断推动七五普法工作理念创新、制度创新和实践创新,切实提升群众法治理念。

  进机关,提高依法执政和依法行政能力。全市普遍建立了党委、党组中心组学法制度、领导干部法治培训考试制度、党政主要负责人述职述廉述法制度和领导班子决策机制、责任追究制度。市级四大班子带头学法,全方位提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;各级党政机关自觉学法,实现了公职人员特别是领导干部学法制度化、规范化、经常化;市人大常委会27年始终坚持对经其新任命的领导干部实行任职前的法律知识培训和考试。干部运用法治思维和法治方式解决问题推动工作已成为一种习惯。 

  进乡村,提升农村两委班子的法律素质和村民法律意识。各县区举办普法专项报告会、农村两委干部领头雁培训班、每户一个法律明白人等活动。充分发挥律师在一村(社区)一法律顾问制度中的作用,深入包点乡村为农民提供法律服务,解决法律问题。七五普法以来,全市共举办村两委干部法治培训68场,送法下乡327次,发放宣传资料7万余份,广大农村干部、群众尊法学法守法用法的意识和观念不断提高。

  进社区,治安好、环境美、文化兴的新型社区不断涌现。在全市社区普遍建立社区法治学校、法治图书角,整合法律服务队伍,定期举办法治讲座,在法律咨询、法律服务、法律援助和调处矛盾纠纷中有效宣传了法律,维护了基层稳定。

  进学校,构建三位一体的教育网络。设立道德与法治课,推进法治教育教学计划、教材、课时、师资四落实,推行法治教育与课堂教育、课外活动、德育教育、家庭教育的四结合,让法治教育入脑入心。发挥学校兼职法制副校长和法制辅导员的引领作用,指导各中小学开展法治活动,丰富校园法治宣传内容。充分发挥青少年法治教育基地作用,通过警示教育、模拟法庭等,提升学生尊法意识和用法能力。

  进企业,促进依法经营、诚信守法。市经信(国资)委加大对全市市属国有企业经营管理人员的法律法规培训力度;市安监局、市煤炭工业局将法治宣传工作与安全宣传相结合,突出普法宣传的针对性和系统性;市中小企业局将普法依法治理与开展法律进企业活动相结合,进行法治宣传教育工作。

  进单位,增强公民尊法、学法、守法、用法意识。市总工会组织法律服务队,开展情系劳动者 法在你身边主题送法活动;市人社局发挥劳动保障监察执法队的职能作用,不断规范企业劳动纪律;司法行政部门联合社会各界,多层次组织法律进工地、进军营、进市场、进监所、进家庭、进宗教场所等活动,延伸了普法教育的触角,扩大了法治宣传覆盖面。

  此外,我市还注重加强普法固定阵地、媒体宣传阵地、渗透培训教育阵地、广场宣传阵地、法律服务阵地5大法治宣传阵地建设工作,组建了执法普法员、普法讲师团、法制副校长、普法联络员4支队伍,大力开展法治教育活动,让群众时刻感受到法在身边。目前全市共建立40多个法治教育基地、7个法治公园、6个法治一条街、3个法治文化园、1087个村(社区)普遍设有法律书架。七五普法以来,共举办法治培训近300期(次),参训人数达2万余人次;开展大型节点宣传活动百余场,提供法律咨询10万人次。

  明确普法重点,确保宪法理念根植人心

  宪法作为国家的根本大法,是依法治国的基础,更是确保中国始终沿着中国特色社会主义道路前进的法治保证。

  七五普法期间,我市将宪法作为普法宣传的重中之重,以谁执法谁普法”“谁服务谁普法为平台,推动宪法十进活动(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络、进场所、进园区、进景点),用多种多样的宣传方式,普及宪法知识,让干部群众亲身触摸宪法、感悟宪法,努力让宪法精神浸润社会生活的方方面面,并在全市形成了领导干部带头学、机关干部普遍学、法律宣传全民学的良好氛围。

  今年419日,市委理论学习中心组以漾泉大讲堂的形式,举行专题学习报告会,邀请省委党校、山西行政学院教务处处长呼旭光作《新时代宪法的新发展》专题辅导;621日,我市举行深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》暨《阳泉市道路交通安全管理条例》《阳泉市城市绿化条例》颁布实施启动仪式,对全市各级各部门开展宪法学习宣传教育活动提出了明确要求。

  20155月,我市在全省率先组织新任命干部进行宪法宣誓,2016年至今,共有175名新任命人员正式就职时进行了公开宣誓,实现了全员覆盖。

  从2016年开始,全市中小学普遍开展了学宪法讲宪法主题教育活动,并代表山西省分别参加了第一届和第二届全国学生学宪法讲宪法演讲比赛全国总决赛,取得了优异的成绩。

  各单位利用每周学习时间,组织全体人员原原本本学宪法,通过对宪法及其修改的背景与过程和第五次修改宪法的主要内容及意义的学习,进一步加深了对宪法修改重大意义的理解。

  各县区、各部门也相继开展元宵节宪法灯谜、学习新宪法,共筑中国梦主题宣传、宪法主题展览、宪法进场所等活动,尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围日渐浓厚。

  立身德为首,处事法是先。七五普法开展以来,全市的普法依法治理工作成绩突出,实现了全民法律素质进一步提升,法治政府建设进一步推进,公平正义理念进一步树立,依法治理水平进一步提高的目标。市普法办负责人表示,下一步我市将把握新时代依法治理工作的特点和规律,积极探索普法依法治理工作的新途径、新方法,在创新法治宣传教育理念、手段、载体上狠下功夫,不断提高依法治市工作的指导水平,高标准、高质量地完成七五普法规划确定的目标任务。

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