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关于印发阳泉市安监局2018年普法依法治理实施方案的通知

2018-06-19

阳泉市安全生产监督管理局

关于印发阳泉市安监局2018年普法依法治理

实施方案的通知

 

阳安监政发〔201892

 

各县(区)安监局、开发区安监分局、局机关各科室、局属各事业单位:

现将《阳泉市安监局2018年普法依法治理实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

附件:《阳泉市安监局2018年普法依法治理实施方案》

 

                     阳泉市安全生产监督管理局

201866

 

阳泉市安监局2018年普法依法治理实施方案

 

   2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“七五”普法承上启下的关键之年。为加强“七五”普法工作,将“七五”普法要求全面落实到我局法治宣传教育和执法过程中,根据市普法办《2018年全市普法依法治理工作要点》(阳普法办〔20182号)精神,结合实际,制定阳泉市安监局2018年普法依法治理实施方案如下

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入开展《宪法》和《安全生产法》宣传教育为重点,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和省安监局关于法治宣传教育的决策部署,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,推进普法依法治理工作目标精准化、举措项目化、考核体系化、指导专业化,切实加大全民普法力度,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法制理念,明确普法任务,健全普法机制,形成党组统一领导和科室分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局,为推动全市安全生产形势持续稳定好转营造良好的法治环境。

二、主要目标

通过全面实施安全生产普法规划,提高全市安监系统干部职工的法律素质,提高全市安监系统依法管理、依法行政、依法办事的水平,提高生产经营单位和广大从业人员的法制观念和安全生产法律意识。坚持将法制宣传教育与加强法制监督相结合,推进依法行政和法制化管理,将法制教育和思想道德教育相结合,促进依法治安和法制安全建设,为全市安全生产行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造有力的条件,营造良好的外部环境和法制氛围,努力开创安全生产法制宣传教育和安全生产监管监察工作新局面。

三、基本原则

(一)坚持日常检查和普法教育相结合。在各科室和各局属单位对企业日常检查中,针对查出的隐患要给予明确的法律条款解释,将普法教育与日常检查有机结合起来,帮助企业完善各类制度,提升企业本质安全水平。

(二)坚持执法办案和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到执法检查、执法办案全过程,利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境。

(三)坚持日常宣传和集中宣讲相结合。各科室、各局属单位要根据自身职能,采取发放传单、法律咨询、法制讲座等方式,积极开展日常法治宣传,同时利用安全生产宣传月、宪法宣传周等特殊时间节点,通过各种有效形式,向执法对象、服务对象以及社会公众开展集中宣讲活动,积极宣传、普及安全生产法律法规。

(四)坚持行业普法与共同普法相结合。各科室、各局属单位在履行好主管业务内安全生产普法责任的同时,要积极承担起面向社会的普法责任,广泛宣传宪法、党内法规、行政许可法、行政处罚法、行政强制法等相关法律法规,努力提升自身法律素养和依法履职能力,提高社会公众对相关法律法规的知晓度。

四、内容分工

(一)执法主体类法律法规的宣传普及。

1.重点宣传普及《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等综合性法律法规。(牵头单位:行政审批管理科;责任单位:监管一科、监管二科、监管三科、宣传教育中心、检测检验中心、民爆中心、执法支队、应急中心)

2.重点宣传普及《安全生产许可证条例》等与安全生产行政审批相关的法律法规。(牵头单位:行政审批管理科;责任单位:监管一科、监管二科、监管三科、宣传教育中心、执法支队)

3.重点宣传普及《矿山安全法》《矿山安全法实施条例》等与金属非金属矿山管理相关的法律法规。(责任单位:监管一科、执法支队)

4.重点宣传普及《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》等与危险化学品、烟花爆竹管理相关的法律法规。(责任单位:监管三科、民爆中心、执法支队)

5.重点宣传普及《职业病防治法》及“一规定四办法”等与职业健康相关的法律法规。(责任单位:监管一科、监管二科、监管三科、执法支队)

6.重点宣传普及《生产安全事故报告和调查处理条例》等与生产安全事故相关的法律法规。(责任单位:监管一科、监管二科、监管三科、执法支队、应急中心)

7、重点宣传普及《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(责任单位:监管一科、监管三科、执法支队)

8、重点宣传普及《生产安全事故应急预案管理办法》(责任单位:应急中心、执法支队)

(二)非执法主体类法律法规的宣传普及。

《宪法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《突发事件应对法》、《信访条例》等法律法规的宣传、教育和普及由机关各科室、各局属单位按照职责分工,根据有关普法责任的通知精神,做好普法工作。

五、推进措施

    全市开展法制宣传教育第七个五年规划已进入第三年,为确保我局法制创建工作深入推进,普法依法治理工作成果得到进一步巩固,市安监局决定采取如下措施,推进年度普法工作扎实开展。

(一)健全组织领导

    为了切实加强对普法依法治理工作的领导。市安监局成立普法依法治理领导小组(以下简称领导小组),局长崔正宏任组长,正县级调研员刘宪云为常务副组长,副局长何文斌、毕映楷、李宏,总工程师田俊茂,副县级调研员马元祥为副组长,各科室、局属各事业单位负责人为成员,领导小组下设办公室,行政审批管理科长曹长军兼任办公室主任。

领导小组负责领导、指导、检查、督促全市安监系统法治宣传教育工作,研究制定法治宣传教育工作计划,定期组织会议听取法治宣传教育工作情况汇报,审查年度法治宣传教育工作目标落实情况,确保“七五”普法规划得到实施,取得实效。  

领导小组办公室负责局法治宣传教育领导小组日常工作,负责草拟制定法治宣传教育年度工作计划,及时掌握局法治宣传教育工作的进展情况,定期向领导小组汇报,组织有关法治宣传教育的各种会议,做好与法宣办和其他成员单位的沟通联络,及时上传下达。组织法治宣教教育骨干培训,开展安监系统干部学法培训考核。发现和培养安监系统法治宣传教育工作的先进典型,总结推广典型经验。

各县(区)安监局、开发区安监分局要健全机构,明确职责,分工负责,确保此项工作取得实效。

(二)布置普法内容

一是推进以宪法为重点的法律法规的学习宣传。把深入学习宣传宪法作为普法的基础性、根本性的任务,维护宪法的权威,增强人民群众的法制观念和民主参与、民主决策、民主监督的法律意识。进一步学习宣传国家基本法律制度,深入开展社会主义法治教育,牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局的理念,保证宪法和其它法律法规的贯彻实施。

二是深入开展与安全生产监管工作密切相关的法律法规的学习宣传。结合安全生产监督管理工作实际,深入学习宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、《山西省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规。提高执法人员依法行政的能力和水平,增强全民的安全生产法律意识,营造人人关注安全,关爱生命的社会氛围。

三是全力推进法治宣传教育特色活动。继续做好“宪法宣传日”和“安全生产月”等法制宣传活动,每年开展专题法治宣传活动不少于2次。利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体,采取领导讲话、开办安全生产专版专栏、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传资料等形式,营造强大的舆论氛围,使安全生产法律法规广为人知,深入人心。结合“七进”等专题活动,客观分析并通报安全生产形势,宣传安全生产经验和典型,惩治安全生产违法行为,公布安全生产事故调查处理责任追究落实情况。大张旗鼓地宣传安全生产依法治理工作成效。

四是夯实普法依法治理工作基础。加强普法依法治理机构建设,配齐、配强普法人员,完善普法依法治理工作考核奖惩机制,明确普法联络员名单,负责普法治理工作资料的收集、整理和报送工作。。

(三)明确普法对象。

我市安全生产普法教育的重点对象是全市安监系统工作人员、企业负责人、安全生产管理人员以及从业人员,同时兼顾学校、社区、机关等单位人员。

(四)加强经费保障。

市安监局将法制宣传教育经费列入财政预算,设立专项经费,为年度普法工作创造有利条件,提供必要的设施设备,保障法制宣传教育工作的正常有效开展。

六、工作要求

(一)加强领导,精心组织。领导小组办公室要认真制定普法活动计划,细化工作措施,加强工作协调。机关各科室、直属单位,要充分认识开展普法活动的重要意义,明确职责分工、相互支持配合,确保年度普法工作顺利开展。

(二)制定计划,扎实推进。各县(区)安监局和开发区安监分局要结合实际,制定各自的实施方案,扎实推进普法依法治理工作。局机关各科室和局属各单位要根据本方案要求,确定普法工作重点,在执法过程中推进普法依法工作,确保取得实效。

(三)严格考核,督促落实。局考核办要将“七五”普法工作开展情况纳入对各科室、局属各单位年度目标责任考核,赋予一定的分值。领导小组办公室要每季度抽查普法落实情况,对措施不力、工作不到位的科室和单位予以通报。

各县(区)安监局和开发区安监分局要将实施方案于2018631日前上报市局。

 

联系人:徐文静

联系电话:0353-2561059

邮箱:yqajyk@163.com

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