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关于开展安全生产行政执法综合监督检查的通知

2018-04-17

阳泉市安全生产监督管理局

关于开展安全生产行政执法综合监督检查的通知

 

阳安监政发〔201855

 

各县(区)安监局、开发区安监分局、局机关各科室、局属各事业单位:

为切实做好我市安全生产监管执法工作,认真贯彻落实《安全生产监管执法监督办法》(安监总政法〔201834号)文件要求,根据《安全生产执法程序规定》(安监总政法〔201672号)、《阳泉市人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(阳政发〔20181号)和《阳泉市安全生产监督管理局关于印发2018年全市安全监管工作要点的通知》(阳安监政发〔20181号)规定,我局决定在全市开展安全生产行政执法综合监督检查工作。现将有关事项通知如下:

一、起止时间

2018416516日。

二、对象范围

各县(区)安监局、开发区安监分局、市局有关科室、和事业单位(以下简称各单位)。

三、组织领导

为确保此项工作顺利开展,市安监局成立安全生产行政执法综合监督检查工作领导小组,负责统一领导综合监督检查工作,具体名单如下:

  长:崔正宏  市安监局局长

副组长:何文斌  市安监局副局长

毕映楷  市安监局副局长

            市安监局副局长

        田俊茂  市安监局总工程师

刘宪云  市安监局正县级调研员

马元祥  市安监局副县级调研员

  员:曹长军  市安监局行政审批管理科科长

        王海虎  市安监局安监一科科长

            市安监局安监二科科长

何闽军  市安监局安监三科科长

        胡晓潼  市执法支队副队长

            市民爆中心副主任

        王永刚  市应急救援指挥中心副主任

以及各县(区)安监局、开发区安监分局负责执法监督工作的有关人员。

领导小组下设办公室,办公室主任由曹长军兼任,成员抽调市局行政审批管理科、市民爆中心、市应急中心、市执法支队等单位工作人员,负责综合监督检查工作。

四、方式方法

此次综合监督检查采取各单位自查自纠与领导小组办公室综合监督检查相结合的方式进行。

五、重点内容

重点检查各单位以下十一项制度建立及贯彻落实情况:

 (一)执法依据公开制度。依照有关法律、法规、规章及“三定”规定,明确安全生产监管执法事项、设定依据、实施主体、履责方式等,公布并及时调整本部门主要执法职责及执法依据。

(二)年度监督检查计划制度。编制年度监督检查计划时,贯彻落实分类分级执法、安全生产与职业健康执法一体化和“双随机”抽查的要求。年度监督检查计划报本级人民政府批准并报上一级安全监管部门备案。根据安全生产大检查、专项治理有关安排部署,及时调整年度监督检查计划,按规定履行重新报批、备案程序。

(三)执法公示制度。按照规定的范围和时限,及时主动向社会公开有关执法情况以及行政许可、行政强制、行政处罚结果等信息。

(四)行政许可办理和监督检查制度。根据《阳泉市人民政府关于印发阳泉市政务服务管理办法的通知》(阳政规发[2018]5号)要求,依照法定条件和程序实施行政许可。加强行政许可后的监督检查,依法查处有关违法行为。

(五)行政处罚全过程管理制度。规范现场检查、复查,规范调查取证,严格执行行政处罚听证、审核、集体讨论、备案等规定,规范行政处罚自由裁量,推行监督检查及行政处罚全过程记录,规范行政处罚的执行和结案。

(六)执法案卷评查制度。定期对本部门和下级安全监管部门的行政处罚、行政强制、行政许可等执法案卷开展检查、评分;评查结果在一定范围内通报,针对普遍性问题提出整改措施和要求。

(七)执法统计制度。按照规定的时限和要求,逐级报送行政执法统计数据,做好数据质量控制工作,加强统计数据的分析运用。

(八)执法人员管理制度。执法人员必须参加统一的培训考核,取得行政执法资格后,方可从事执法工作。执法人员主动出示执法证件,遵守执法礼仪规范。对执法辅助人员实行统一管理。

(九)行政执法评议考核和奖惩制度。落实行政执法责任制,按年度开展本部门内设机构、专门执法机构及其执法人员的行政执法评议。评议结果按规定纳入执法人员年度考核的范围,加强考核结果运用,落实奖惩措施。

(十)行政复议和行政应诉制度。发挥行政复议的层级监督作用,严格依法审查被申请人具体行政行为的合法性、合理性。完善行政应诉工作,安全监管部门负责人依法出庭应诉。积极履行人民法院生效裁判。

(十一)安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。加强与司法机关的协作配合,执法中发现有关单位、人员涉嫌犯罪的,依法向司法机关移送案件,定期通报有关案件办理情况。

六、阶段任务

(一)自查自纠阶段。416日到426日,各单位要按照本通知要求,对十一项综合监督检查内容开展自查自改工作,真实记录存在的问题并进行归纳整理,对存在的问题认真分析,提出解决措施并持续改进。

(二)集中检查阶段。426日到56日,市安监局综合监督检查工作领导小组将组织市安监局有关人员对各单位进行综合监督检查(具体检查内容见附件123)。

(三)总结通报阶段。56日到516日,综合监督检查工作领导小组办公室汇总检查情况,形成综合监督检查报告,下发综合监督检查情况通报,提出改进措施,督促整改。

七、有关要求

各单位要周密安排,精心组织,确保综合监督检查工作顺利开展。要通过自查自纠,及时发现问题,边查边改。要在426日前将自查自纠报告和综合监督检查表包括电子版报市局安监行政审批管理科,自查自纠报告包括综合监督检查十一项主要内容,要包含2016年版执法文书制作使用情况;行政执法中存在的主要问题及改进情况;加强执法监督工作的做法和建议。在此基础上,综合监督检查工作领导组办公室将对各单位综合监督检查情况逐一汇总,分别计算出平均分以及总平均分。领导小组办公室将适时通报有关情况。

联 系 人:徐文静

联系电话:0353-5615571

电子邮箱:yqajyk@163.com

 

附件:1.阳泉市安全生产行政执法综合监督检查表

2.安全生产行政处罚案卷评分表

3.安全生产执法检查简易案卷和执法文书评分表

 

 

                       阳泉市安全生产监督管理局

2018413

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