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关于印发《阳泉市企业安全风险等级评估办法(试行)》的通知

2018-07-09

阳泉市人民政府安全生产委员会办公室

关于印发《阳泉市企业安全风险等级评估办法

(试行)》的通知

 

阳政安办发〔201855

 

各县(区)人民政府,市直各有关部门:

现将《阳泉市企业安全风险等级评估办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。本办法试行过程中有需要改进和完善的地方,请及时与市政府安委办联系。联系人:崔毅,电子邮箱:yqsajj326@163.com,联系电话:0353-5615596

 

 

阳泉市人民政府安全生产委员会办公室

201874

 

阳泉市企业安全风险等级评估办法(试行)

 

第一章   

第一条  为进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,科学评估企业安全风险等级,提高监管针对性,提升监管效能,有效防范和遏制重特大生产安全事故,按照国务院安委办“一指南两意见”和《阳泉市人民政府<关于印发阳泉市实施标本兼治遏制重特大事故试点城市工作方案>的通知》(阳政发[2016]21号)精神,制定本办法。

第二条  本办法适用于阳泉市已纳入安全风险分级管控范围企业的安全风险等级评估。

第三条  企业安全风险等级评估坚持“政府协调指导、部门组织实施、企业主动配合、实行差异管控”的原则。

第二章  职责分工

第四条  市政府安委办负责协调指导全市企业安全风险等级评估工作,重点开展以下工作:

(一)制定《阳泉市企业安全风险等级评估标准》;

(二)对各县(区)和市直负有安全生产监督管理职责的部门(以下简称市直有关部门)的安全风险等级评估工作进行督促指导;

(三)统计汇总全市企业安全风险等级评估情况,建立全市企业安全风险等级数据库;

(四)绘制全市企业安全风险“四色分布图”。

第五条  各县(区)政府安委办负责协调指导本县(区)企业安全风险等级评估工作,重点开展以下工作:

(一)组织本县(区)负有安全生产监管职责部门(以下简称县区有关部门)按照职责分工对所监管企业进行安全风险等级评估;

(二)统计汇总本县(区)企业安全风险等级评估情况,建立本县(区)企业安全风险等级数据库;

(三)绘制本县(区)企业安全风险“四色分布图”。

第六条  市直有关部门负责督促指导本行业领域安全风险等级评估工作,重点开展以下工作:

(一)结合本行业领域特点,对《阳泉市企业安全风险等级评估标准》进行充实和完善。

充实和完善的行业领域安全风险等级评估标准,应经过专家论证,具有实用性和可操作性,以正式文件下发,并报市政府安委办备案;

(二)负责本行业领域市直监管企业的安全风险等级评估工作;

(三)督促指导下级部门开展安全风险等级评估工作;

(四)统计汇总本行业领域企业安全风险等级评估情况,建立本行业领域企业安全风险等级数据库,绘制本行业领域安全风险“四色分布图”。

第七条  ()有关部门负责对本行业领域企业进行安全风险等级评估,统计汇总企业安全风险等级评估情况,建立企业安全风险等级数据库,绘制本级行业领域安全风险“四色分布图”。

第三章  评估标准和风险等级

第八条  市政府安委办制定的《阳泉市企业安全风险等级评估标准》包括企业固有危险性情况、安全风险分级管控情况、事故隐患排查治理情况、应急管理情况、依法依规生产经营情况共五项主要内容,每项20分,共计100分。

第九条 企业安全风险等级从高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

第十条 企业安全风险等级采用百分制评估确定。60分以下为红色,60分(含60分)至70分为橙色,70分(含70分)至85分为黄色,85分(含85分)以上为蓝色。

第十一条 本年度存在下列情形之一的,企业安全风险等级随之相应提高:

(一)因历史原因造成与周边安全防护距离不足且未能搬迁的,或安全防护距离符合有关规定,但周边环境复杂、属于人员密集区域的,或安全防护距离符合有关规定,但企业周边消防应急通道不畅、应急条件不符合相关要求的提高一级;

(二)存在市级挂牌督办的重大事故隐患的提高一级,存在省级挂牌督办的重大事故隐患的提高二级;

(三)  上年度发生一起较大及以上事故的,直接提至红级;

(四)存在瞒报事故行为的直接提至红级;

(五)存在其它应提高安全风险等级行为的。

第十二条  企业达到三级以上安全生产标准化水平,或者获得省级以上安全文化示范企业等荣誉称号的,应给予鼓励加分。

第四章  评估程序

第十三条  企业安全风险等级评估依照下列程序进行:

(一)企业填报《阳泉市企业安全生产信息表》,并提交安全风险分级管控和事故隐患排查治理相关资料。

(二)各级有关部门依照职责权限,核实所管辖企业填报的资料信息。

(三)各级有关部门依据《阳泉市企业安全风险等级评估标准》,对照日常监管及企业档案资料,对所管辖企业进行安全风险等级评估,确定企业风险等级,并将评估结果予以公示。

(四)县区有关部门将安全风险等级评估结果进行汇总后,填写《阳泉市企业安全风险等级评估汇总表》,报上级部门和县(区)政府安委办。

(五)县(区)政府安委办统计汇总本县(区)企业安全风险等级评估结果,填写《阳泉市企业安全风险等级评估汇总表》,于每季度末报市政府安委办。

(六)市直有关部门统计汇总市直监管企业安全风险等级评估结果和下级部门上报的企业安全风险等级评估结果,填写《阳泉市企业安全风险等级评估汇总表》,于每季度末报市政府安委办。

第十四条  企业对初次等级评估结果有异议的,由市直有关部门组织复核确认。

第五章  监督管理

第十五条 企业安全风险等级评估实行动态管理,各级有关部门至少每年组织一次安全风险等级评估。

第十六条  存在以下情形之一的,各级有关部门应组织对企业重新进行等级评估:

(一)因转产、搬迁或生产工艺升级、周边环境发生变化等原因导致安全生产基础信息发生重大变动的;

(二)存在重大事故隐患且未整改的;

(三)发生生产安全事故的;

(四)存在瞒报事故行为的;

(五)国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变化的;

(六)存在其它应重新进行等级评估行为的。

第十七条  已纳入安全风险分级管控的企业具有下列情形之一的,经企业提出申请或属地县级以上负有安全生产监督管理职责的部门依职权决定,可以退出安全风险等级评估范围:

(一)依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的;

(二)被依法宣告破产或者被撤销、解散的;

(三)被依法责令关闭或者予以取缔的;

(四)停止生产经营活动满6个月的;

(五)其它应退出安全风险等级评估的情形。

第十八条  各级有关部门应根据企业安全风险等级评估结果,结合年度工作安排部署和执法检查计划,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化动态监管。

第十九条  各级有关部门要建立健全安全风险公告警示和重大风险研判预警机制,定期对重大、较大安全风险进行监测、分析、评估、预警,特殊情况要第一时间预警预告,确保安全风险可控受控。

第二十条  本办法从公布之日起试行。

 

 


1

阳泉市企业安全生产信息表

 

填表单位(公章):                                              填表人:                           填表日期:                      

企业名称

 

企业性质

 

所属行业

(按国民经济分类) 

企业规模

(规上、规下)

 

企业地址

 

员工人数

 

监管部门

 

主要产品

 

 

主要负责人姓名

 

手机

 

   

 

 

安全生产负责人姓名

 

手机

 

   

 

 

存在重大危险源数量、等级及其作业人数

(本格不够,可附页说明)

 

存在重大风险和较大风险的场所/环节/部位及其作业人数

(本格不够,可附页说明)

 

存在其他能够引发中毒及爆炸事故的安全风险及其作业人数

(本格不够,可附页说明)

 

周边环境情况

(本格不够,可附页说明)

 

是否制定规章制度、操作规程和工艺控制指标

 

主要负责人和安全生产管理人员是否经主管部门考核合格,从业人员是否经安全生产教育和培训合格上岗

 

是否制定完善企业全员安全生产责任制

 

 

是否依法履行建设项目安全设施“三同时”

 

是否办理特种设备使用登记证书,并定期检验

 

安全设备设施是否及时检修维护

 

 

超设计生产是否经安全论证

 

有限空间作业管理制度是否符合国家要求并有效执行

 

是否成立安全风险管控工作领导机构,配备专门人员

 

 

是否建立安全风险清单和数据库

 

是否绘制安全风险“四色分布图”,并悬挂在厂区醒目位置

 

是否绘制作业安全风险“比较图”,并悬挂在厂区醒目位置

 

 

是否在厂区醒目位置悬挂安全风险公告牌

 

是否在车间(工段)等醒目位置和重点区域悬挂重大风险和较大风险公告栏

 

是否在相应岗位悬挂岗位安全风险告知卡

 

 

是否建立安全风险分级管控制度

 

是否制定重大风险、重大危险源管控措施

 

是否组织开展安全风险管控知识培训

 

 

是否建立隐患排查治理制度

 

是否按照有关规定组织开展隐患排查治理工作

 

对发现的隐患是否及时消除,实行闭环管理

 

 

是否按规定每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并按规定上报

 

是否存在重大事故隐患且未进行整改

 

是否制定、实施重大事故隐患治理方案

 

 

存在重大事故隐患是否向监管部门提交书面材料进行报告

 

是否按要求实行隐患查治建帐、对帐、销帐、报帐、查帐“五帐”管理

 

是否开展应急资源调查和风险评估

 

 

是否制定生产安全事故应急预案

 

是否按规定开展应急预案评审或论证

 

是否按规定进行应急预案备案

 

 

是否落实应急预案规定的应急物资及装备

 

是否按规定组织开展应急演练

 

是否建立重大风险监测预警系统,开展重大风险分级预警和事故应急响应

 

 

安全生产标准化达标等级

 

是否获得省级以上安全文化示范企业称号

 

上年度是否被负有安全生产监督管理职责的部门依法处罚

 

 

上年度是否发生一般事故

 

事故起数

 

死亡人数

 

是否存在瞒报事故行为

 

 

上年度是否发生较大及以上事故

 

事故起数

 

死亡人数

 

其他未依法依规落实主体责任行为

 

 

注:1.本表由各企业据实填写,报所属负有安全生产监管职责部门;2.企业规模按年销售收入2000万元分为规上和规下;3.表中未强调时间的内容均填写企业上年度情况;4.市、县(区)负有安全生产监管职责部门结合日常监管掌握情况,对照企业安全监管台账和档案核实本表,作为企业安全风险等级评估的核分依据。

 
 
                                 

 


2

阳泉市企业安全风险等级评估标准

序号

评分项目

分值

扣分标准

评估得分

1

固有危险性项

20

属于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位的,扣5-10分,由负有安全生产监督管理职责的部门依据企业危险程度具体把握

 

存在一级重大危险源的扣10分;存在二级重大危险源的扣8分;存在三级重大危险源的扣6分;存在四级重大危险源的扣4

存在重大风险的,每项扣2分;存在较大风险的,每项扣1分;其作业场所作业人员9人及以上的扣5分,30人及以上的扣10

存在其他能够引发中毒及爆炸事故安全风险的,每项扣2分;其作业场所人员达到9人及以上的扣5分,30人及以上的扣10

使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的,每项扣2

特种设备未办理使用登记证书的,扣2分;未按要求定期检验的,扣2

因历史原因造成与周边安全防护距离不足且未能搬迁的,或安全防护距离符合有关规定,但周边环境复杂、属于人员密集区域的,或安全防护距离符合有关规定,但企业周边消防应急通道不畅、应急条件不符合相关要求的提高一级

2

安全风险分级管控项

20

未成立安全风险管控工作领导机构,配备专门人员的,扣1

 

未建立安全风险清单和数据库的,扣3

未绘制安全风险“四色分布图”的,扣2分;未在厂区醒目位置悬挂安全风险“四色分布图”的,扣2

未绘制作业安全风险“比较图”的,扣2分;未在厂区醒目位置悬挂作业安全风险“比较图”的,扣2

未在厂区醒目位置悬挂安全风险公告牌的,扣2

未在车间(工段)等醒目位置和重点区域悬挂重大风险和较大风险公告栏的,扣2

未在相应岗位悬挂岗位安全风险告知卡的,扣2

未建立安全风险分级管控制度,明确安全风险分级管控原则和责任主体的,扣3

未制定重大风险、重大危险源管控措施的,每项扣2

未组织开展安全风险管控知识培训,将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员的,扣2

3

事故隐患排查治理项

20

未建立隐患排查治理制度的,扣2

 

未按照有关规定组织开展隐患排查治理工作的,扣5

未对发现的隐患及时消除,实行闭环管理的,扣2

未按规定每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并按照规定的时间和形式报送有关部门的,扣2

存在重大事故隐患且未进行整改的,扣5

未制定重大事故隐患治理方案、治理方案不符合规定或者未实施重大事故隐患治理方案的,扣2

存在重大事故隐患未向有关部门提交书面材料进行报告的,扣2

未按要求实行隐患查治建帐、对帐、销帐、报帐、查帐“五帐”管理的,扣2

4

应急管理项

20

未开展应急资源调查和风险评估的,扣2

 

未制定生产安全事故应急预案的,扣5

未按规定开展应急预案评审或论证的,扣1

未按规定进行应急预案备案的,扣3

未落实应急预案规定的应急物资及装备的,扣2

未按规定组织开展应急演练的,扣2

未建立重大风险监测预警系统,开展重大风险分级预警和事故应急响应的,扣5

上年度发生一般事故的,扣10

上年度发生一起较大及以上事故的,直接提至红级

5

依法依规生产经营项

20

未依法履行建设项目安全设施“三同时”的,扣5

 

未制定规章制度、操作规程和工艺控制指标,或者不完善的,扣3

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员,未经主管部门考核合格的,扣3分;从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的,扣3

未制定完善全员安全生产责任制,明确从主要负责人到一线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)的安全生产责任、责任范围和考核标准的,扣5

超负荷生产且未经安全论证的,扣2分;安全设备设施未及时检修维护的,扣2

有限空间作业管理制度不符合国家要求或未有效执行的,扣3

上年度被负有安全生产监督管理职责的部门依法处罚的,扣5

6

初次评估综合得分

 

7

加分和提级情况

 

 

8

初次评估级别

 

注:1.本表由负有安全生产监督管理职责的部门据实填写,确定企业安全风险等级;2.本表各项评估得分为累加扣分,扣完为止,不计负分;3.安全生产标准化达到一级的,加10;达到二级的,加5;达到三级的,加2分;获得省级以上安全文化示范企业称号的加5分,总分不超过100分; 4.存在市级挂牌督办的重大事故隐患的提高一级,存在省级挂牌督办的重大事故隐患的提高二级,存在瞒报事故行为的直接提至红级。

                            


3

阳泉市企业安全风险等级评估汇总表

   填表单位:                                                                     填表日期:                     

序号

企业名称

企业地址

所属行业

监管部门

风险等级评估得分

风险等级

企业内部风险数(个)

管控措施
(条)

企业主要负责人

总数

姓名

手机号码

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.所属行业按照国民经济行业分类进行填写;2.风险等级评估得分是指企业整体安全风险等级评估得分,由县级以上负有安全生产监督管理职责的部门进行等级评估;3.风险等级是指企业整体安全风险等级,分为红、橙、黄、蓝四个等级。

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