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关于印发《全市电动自行车消防安全综合治理工作实施方案》的通知

2018-06-19

阳泉市人民政府安全生产委员会办公室

关于印发《全市电动自行车消防安全综合治理工作

实施方案》的通知

 

阳政安办发〔201847

 

各县(区)人民政府、市安委会有关成员单位:

    现将《全市电动自行车消防安全综合治理工作实施方案》印发你们,认真贯彻执行。

附件:全市电动自行车消防安全综合治理工作实施方案

 

阳泉市人民政府安全生产委员会办公室

2018613

 

附:

 

全市电动自行车消防安全综合治理工作实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》(安委办201813号)和《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发<全省电动自行车消防安全综合治理工作实施方案>的通知》(晋安办发201841号)的有关要求,全面加强全市电动自行车火灾防控工作,切实减少电动自行车火灾事故的发生,市安委会决定在全市范围内组织开展电动自行车消防安全综合治理工作。制定如下实施方案。

一、工作目标

全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为,大力规范维修改装行为,重点推动建设一批集中停放场所及充电设施,强化日常消防管理,广泛开展消防宣传教育,力争通过此次综合治理,全市实现电动自行车产品质量明显提升,电动自行车使用管理明显规范,电动自行车火灾事故明显减少。

二、组织领导

为确保此次电动自行车消防安全综合治理工作顺利进行,成立阳泉市电动自行车综合治理领导组。

  长:刘占峰   市政府办公厅调研员

副组长:崔正宏   市安监局局长

    市公安局常务副局长

  员:各县(区)人民政府分管安全生产的副县(区)长

        赵志鹏   市经信委(国资委)总会计师

     市住建局总工程师

             市安监局副局长

        王叶峰   市质监局副局长

        荆忠海   市工商局副局长

        冯鹏跃   市公安消防支队支队长

领导小组办公室设在市消防支队,承担领导组日常工作,负责了解掌握并定期通报各县(区)进展情况,组织开展督查检查,研究协调综合治理有关工作。

办公室主任:李建华  市公安消防支队司令部参谋长

      员:常海军  市公安消防支队监督指导科科长

                市安监局监管二科科长

门亚含  市公安消防支队监督指导科参谋

各县(区)人民政府及各行业部门也要成立相应专门工作机构,明确各有关监管部门和行业管理部门的具体工作职责,实施本行政区综合治理,因地制宜细化制定操作性强的综合治理实施方案,分行业、分领域组织开展综合治理。要定期分析研判、督导检查、通报情况、集中调度、联合执法,确保各项工作落到实处。市直各有关部门根据本方案,结合自身工作职责,制定本行业、本系统的电动自行车消防安全综合治理方案。

三、治理时间和步骤

20185月开始至2018年底,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018610日前)。各县(区)人民政府和各部门要结合本地区、本行业实际,制定具体实施方案,全面组织发动,合理安排进度,广泛开展宣传。

(二)集中整治阶段(2018611日至1130日)。组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查自纠。对本辖区内相关企业、场所进行全面排查,并逐个场所单位详细登记,建立台账,强化对电动车产品质量监督检查;对居(村)民社区、住宅小区以及社会单位电动自行车违规停放、充电隐患问题进行全面排查集中治理,针对新旧住宅小区等不同情况,分门别类逐一采取相应治理措施,切实解决在公共走道、楼梯间、楼道、安全出口、门厅等区域内的电动自行车违规停放、充电隐患问题。

(三)总结考评阶段(2018121日至1231日)。各县(区)、各行业部门要对电动自行车消防安全综合治理工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,建立电动自行车火灾防范长效管理机制,从源头上提升电动自行车火灾防范水平,巩固、深化专项整治成果。市安委会将组织有关部门对各县(区)电动自行车火灾防范专项整治情况进行全面检查验收。对整治不彻底、问题突出的单位,相关职能部门要联合进行督办,依法严肃处理。

四、治理重点

(一)电动自行车产品质量。不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。由产品质量监督部门牵头重点检查:电动自行车生产单位的生产条件和质量体系运行情况以及电动自行车关键部件3C认证和认证标志使用情况,督促生产单位严格落实电动车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能的相关技术标准。生产单位对使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。

(二)电动自行车流通销售。销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。由工商管理部门牵头重点检查:销售单位相关证明是否齐全;销售的产品是否有产品质量合格证;是否明确标有厂家名称、地址;产品外观质量是否存在明显不符合国家标准要求的项目,是否有销售经我市抽检判定不合格的电动车产品;是否存在假冒他人注册商标;是否存在擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或近似标识,或者擅自使用与他人有一定影响的企业名称等混淆行为,引人误认为是他人商品或者与他人商品存在特定联系等行为。

(三)电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件,私自拆除限速器等关键性组件,私自更换大功率蓄电池。由工商管理部门牵头重点检查:是否存在违法改装电动自行车,违法销售存在安全质量问题的二手电动车和蓄电池;有关单位是否将回收、改装的电动自行车和蓄电池再次投入流通和使用领域。

(四)电动自行车使用管理。电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域,占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损,充电线路乱拉乱接,充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。由乡镇政府、街道办事处、社区牵头重点检查,公安、安监、消防、电力部门积极配合:居(村)民委员会是否制定并公布张贴《居(村)民防火公约》,是否组织基层网格力量开展电动自行车消防安全检查;建设单位或物业服务企业是否建设电动车集中充电停放场所;物业服务企业是否依法开展防火检查巡查,是否设置禁止性和警示性标识,是否开展针对性消防宣传教育;公民个人是否违规停放电动自行车,是否违规在不符合安全条件的场所、区域擅自拉接电气线路给电动自行车充电。

五、工作措施及职责分工

(一)县(区)安委会是组织实施综合治理的责任主体,要明确各有关监管部门和行业管理部门的具体工作职责,推动落实本行政区综合治理各项工作,因地制宜细化制定操作性强的综合治理实施方案,分行业、分领域组织开展排查治理;各县(区)政府负有监管职责的部门要依据相关法律法维规和职能分工,出台加强电动自行车生产销售、修改装和使用管理的规定,并结合实际制定过渡期管理政策,通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式,积极稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车,落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策。鼓励新建住宅小区同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施;推广安装电气火灾监控和可视监测系统各乡镇政府和街道办事处具体负责使用管理方面综合治理工作的组织实施,电动自行车规范化停车棚及配套消防设施建设列入为民办实事项目,切实加强对辖区居民住宅和小单位小场所的排查检查,开展经常性消防警示教育,及时发现和制止电动自行车违规乱象。

(二)经信委(国资委)部门负责组织生产企业宣贯学习2019415日起实施的国家新标准——《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018),并督促生产企业加快过渡期内生产设备升级改造

(三)产品质量监督部门要依法负责电动自行车产品质量监管,要全面摸排本地电动自行车及配件生产企业,并建立台账登记造册,加大监督检查力度,督促其严格落实电动自行车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能的相关技术标准,严厉查处降低标准生产行为,严厉打击生产假冒伪劣电动自行车及配件违法行为,严把电动自行车产品质量源头关。属外地生产的,函告企业所在地质监部门依法查处。

(四)工商管理部门要依法负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管,对本辖区电动自行车销售企业、维修经营者以及仓库开展全面摸底排查,并列入定点监管对象,加大对上述企业的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,发布警示信息,严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为,严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件行为。加强对以网络销售电动自行车及配件产品的监管,把好“线上、线下”电动自行车产品销售质量关。对检查中发现的外地生产企业在本地销售的,在查处的同时及时通报本地产品质量监督部门。

(五)住建部门要依法负责电动自行车集中停放场所规划管理工作,推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。对拟建、在建的住宅小区、居民楼院等居住类建设项目,督促指导建设单位按照相关标准、规范规划配建非机动车停放场所;对已投入使用的住宅小区,督促指导产权单位或由物业服务企业协调业主增建智慧电动自行车充电站,督促指导物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作

(六)公安、安监、消防等行政主管部门要依法负责指导公安派出所、安监等落实网格化管理责任,开展常态化安全检查和经常性宣传教育;依法查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为;依法查处电动自行车引发的火灾事故。对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对电动自行车引发火灾的,要依法追究事故责任单位和人员的责任,并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。

(七)电力主管部门要督促供电企业定期对农村、社区住户进行用电安全检查,排查城乡社区、乡镇电气线路是否符合国家有关标准规定,指导用户安全用电,防止危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。村(居)民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业要积极做好居民小区和社会单位的宣传发动、引导推动、督促检查等工作,指导其履行消防安全主体责任,与住户签订电动自行车停放充电消防安全承诺书,开展自查自纠,消除电动自行车隐患风险。对已投入使用的住宅小区、居民楼院,要统一划定一个或多个相对独立的安全区域,设置符合安全条件的小型集中临时充电点。定期开展消防宣传教育,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电防火检查和夜间检查,及时劝阻和制止违法违规行为。劝阻和制止无效的,要立即向公安机关等主管部门报告。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院,由乡镇政府、街道办事处负责协调和组织业主明确安全管理主体单位,确定管理人员,落实管理责任要加强志愿消防队和微型消防站等多种形式消防力量建设,开展灭火技能训练,一旦发生火灾,能够第一时间到场处置。

六、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各县(区)、各有关部门要高度重视,结合高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理和季节性火灾防控工作,全面动员部署,加强工作统筹,结合实际研究制定实施方案、明确任务分工,细化整治措施,确定重点地区和重点环节,有序组织开展综合治理工作。成立电动自行车消防安全综合治理协调小组,消防支队承担协调小组日常工作。要将电动自行车消防安全综合治理工作纳入对县(区)级政府安全生产工作考核、消防工作考核和安委会安全生产工作巡查及安全生产综合督查检查内容。各县(区)要相应成立专门工作机构,定期分析研判,实施统一指挥调度。

(二)政府主导,强化部门协作。各县(区)要高度重视综合治理工作,积极发挥政府主导作用,将此次综合治理工作作为有效预防和减少本地火灾事故的重要举措,各有关部门要加强协作配合,联合组织检查、督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,移送违法违规案件,加强全链条监管和跨区域打击力度,切实形成执法合力。

(三)强化考核,确保工作成效。各县(区)要加强本地区综合治理工作的综合协调和督促检查,对电动自行车安全隐患问题集中的地区,市安委会将派出工作组加强督导。对工作不力、问题突出的地区,要通报批评,督促其加大工作力度,落实整治措施。综合治理期间,因电动自行车引发火灾,尤其是发生较大以上火灾事故的,要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

(四)及时总结,建立长效机制。各县(区)、各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,压实责任,恪守尽责,建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等沟通协调机制,拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条,切实形成部门联合整治的工作合力,并及时总结经验做法,固化形成长效机制,积极推广经验做法。

各县(区)人民政府、市安委会有关成员单位的综合治理实施方案和部署开展情况,请于612日前报送市电动自行车综合治理领导组办公室(市消防支队);从6月份起,每月21日前报送当月工作小结和相关统计表(附件1-6);每阶段结束后3个工作日内报送阶段性工作情况,重大行动、重要案(事)件要随时报送;1220日前报送综合治理工作总结。

联系人:门亚含

  箱:yqsxfzdfhc@163.com

  话:2958931    13753318380

 

附件1:阳泉市电动自行车及配件生产企业检查统计表

附件2:阳泉市电动自行车及配件销售企业检查统计表

附件3:阳泉市电动自行车及配件维修、改装企业(场所)检查统计表

附件4-6:阳泉市电动自行车消防安全综合治理工作统计表

 

 

 


1

阳泉市电动自行车及配件生产企业检查统计表

(产品质量监督部门填报,可根据行业特点自行设计表格)

填报单位:(盖章)

县(区)

企业(单位)

名称

地址

法定代表人/负责人/经营者

联系电话

生产品牌

存在问题

处理情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                   审核人:                           电话:

2

阳泉市电动自行车及配件销售企业检查统计表

(工商行政管理部门填报,可根据行业特点自行设计表格)

填报单位:(盖章)

县(区)

企业(单位)名称

地址

法定代表人/负责人/经营者

销售品牌

存在问题

处理情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                   审核人:                           电话:

3

阳泉市电动自行车及配件维修、改装企业(场所)检查表

(工商行政管理部门填报,可根据行业特点自行设计表格)

填报单位:(盖章)

企业(场所)名称

地址

法定代表人/负责人/经营者

联系电话

存在问题

处理情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                   审核人:                           电话:


4

阳泉市电动自行车消防安全综合治理工作统计表

产品质量监督部门填报,可根据行业特点自行设计表格

县(区)

检查电动自行车生产企业(家)

检查电动自行车配件生产企业(家)

派出检查组(个)

出动检查人员(人次)

查扣生产不符合国家标准的电动自行车(辆)

查扣生产不符合国家标准的电动自行车配件(件)

办理降低国家标准违法生产案件(起)

办理生产假冒电动自行车及配件违法案件(起)

发现外地生产企业不合格产品的,通报所在地产品质量监督部门(次)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  填报人:                                   审核人:___________                   填报时间:             

5

阳泉市电动自行车消防安全综合治理工作统计表

(工商行政管理部门填报,可根据行业特点自行设计表格)

县(区)

检查销售企业(家)

检查维修经营单位(家)

检查电动车仓库(处)

派出检查组(个)

出动检查人员(人次)

查处无质量合格证的销售企业(家)

查处伪造、冒用认证证书的违法案件(起)

查扣不合格的电动自行车(辆)

没收不合格的电动自行车配件(件)

查处私自改装、拆卸、更换违法行为案件(件)

发布警示信息(条)

发现外地生产企业不合格产品的,通报同级产品质量监督部门(次)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   填报人:                               审核人:__________                      填报时间:             

6

阳泉市电动自行车消防安全综合治理工作统计表

(公安、住建、经信、消防等部门按各自职责统计填报)

县(区)

已排查的社会单位和居民小区数量(个)

已建成电动车集中停放、充电场所的社会单位和小区数量(个)

已设置集中停放、充电场所(个)

已安装智能充电控制设施(套)

推广安装电气火灾监控和可视监测系统(套)

在电动车集中停放、充电场所配备灭火器(具)

已清理违规停放充电隐患(次)

已办理电动车违规停放充电处罚案件(次)

张贴《加强电动车停放充电管理通告(份)

印制张贴警示挂图(份)

播放电动车火灾防范警示教育片(场次)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   填报人:                                审核人:___________                  填报时间:            

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